履职尽责 提质增效---充分发挥国家利益捍卫者作用
发布时间：2014-08-28 06:52
近年来，市审计局围绕全市经济社会发展大局，始终以高度的事业心和责任心，认真履行审计监督职责，不断提升审计工作质量和水平，较好地发挥了审计在服务现代化建设中的积极作用，先后荣获苏州市预防职务犯罪先进单位、太仓市主题教育活动表彰单位等荣誉称号。
一、围绕中心，强化监督。紧紧围绕改革发展目标和任务，认真依法履行审计监督职责，努力实现公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖。一是围绕财政预算改革，以全部财政性资金为主线，认真组织开展预算执行审计。重点审查财政预算编制和执行情况，财政资金运行和使用情况等，促进完善财政预算管理体制，提高财政资金的使用效益。同时，不断扩大审计范围，逐步将港区、新区、科教新城纳入“同级审”的范围，重点关注“三区”财政预算编制和预算执行、项目建设情况、拆迁和招商引资等重大支出程序、民生资金管理等情况，实现了对管辖范围内所有财政资金预算执行情况的全面监督。二是围绕财政资金投向，加强对政府实事工程、重大投资项目的审计监督。三年来，完成工程审计44项，核减金额5亿，核减率12.4%。完成审核项目104项，核减工程造价1.3亿元，核减率为10.86%。2011年以来，对列入政府重点和实事工程的市文化中心、征收中心、人民医院、应急水源地、S339省道东延、七浦塘拓浚政治等工程实施跟踪审计。通过跟踪审计，提出审计建议144条，节约财政资金3663万元，确保了财政资金使用的科学规范。三是围绕国有企业重组改革，加强对国有企业的审计。近三年来，先后对交投公司、城投公司、绿野公司，沙溪自来水有限公司、娄东宾馆等几家国有企业进行时点审计，涉及国资244.32亿元，发现问题12个，提出建议12条，查出管理不规范金额2.14亿元；2013年对8家市属国有企业行政运营成本和经营管理情况进行了审计调查。通过审计，一方面促使企业建章立制，加强资产规范化管理运作，提高资本运营质量，强化费用支出管理，提高持续经营和盈利能力，另一方面促使主管部门加强指导和监管，维护国有资产的安全完整。
二、发挥职能，反腐倡廉。国家审计作为国家经济监督的职能部门，反腐倡廉是审计的法定职责。在当前，充分发挥审计机关在反腐倡廉中的职能作用，重点就是强化领导干部经济责任审计，突出对重点领域、重点部门、重点资金和重点环节的审计。一是深化经济责任审计，监督好“一把手”。三年来，市审计局对56名党政领导干部开展了经济责任审计。通过审计，规范了被审计单位的财政财务收支和领导干部的决策行为，促进其决策水平的提高，强化制度约束，防止权力滥用。在审计的内容上加大了绩效分析的比重，覆盖到领导干部重大经济决策、专项资金管理、重点项目管理、行政成本使用、环境保护整治等，审计中更加关注产业升级、科技创新、政策执行等事项，同时把“三公”经费使用情况纳入领导评价体系。二是突出重点单位审计，监督好“要害部门”。突出抓好公安、水利、农委等财政支出金额大、有财政资金分配权和行政审批权的重点部门，城镇保障性安居工程、养老服务体系建设、城区水环境综合整治工程等重点项目，以及水利建设资金、土地出让、环保资金，以及社保、医疗、教育、住房等重点资金的审计，突出关注社会关注的热点难点问题，找准审计工作与惩治腐败的结合点。对审计发现的疑点线索，绝不轻易放过，三年来，向有关部门移交处理事项13项。三是发挥职能作用，积极协查经济案件。与执纪执法机关建立案件线索移送、处理机制，对审计发现的案件线索，及时上报或移送，并积极做好案件查处的配合工作。2012年，我局在对物价局原局长进行任期经济责任审计时，查出该单位转移预算收入和其他收入、虚列支出、私设“小金库”、滥发奖金补贴等严重违纪违规问题，市纪委查实后，对相关责任人作出撤销党内职务和行政撤职处分的处理，并组织开展“小金库”治理和规范津补贴发放大检查活动。
三、依法审计，执审为民。近年来，市审计局紧扣党政、社会关心的热点事项，关注社会弱势群体，围绕促进贯彻落实党和国家各项惠民利民政策措施，加大对三农、社保、环境、交通等关系民生的各类专项资金的审计监督力度。一是服务保障民生需求。组织开展了社会保障资金、商品住宅专项维修资金、公交专项补贴、养老服务体系的建设和运行情况等审计和审计调查，其中，公交专项补贴资金审计调查从绩效的角度分析和反映了存在的不足和问题，引起了市领导的高度重视，专门作出批示要求加快审计整改；对多个农民拆迁安置小区等民生工程项目进行了审计，在维护社会公平、保障和改善民生等方面发挥了积极作用。二是服务田园城市建设。牢固树立审计服务理念，围绕田园城市建设目标，组织开展了高标准农田建设项目、农场专业合作社生态奖补资金等审计调查，提出了加强资金监管、深入调研完善政策，加强审核严格监督，规范程序完善手续等建议，审计报告获市委书记、市长批示，要求有关单位认真研究，积极落实整改措施，真正把财政资金用到实处。通过审计，加快了我市完善基础设施，改善人居环境，打造最佳宜居城市和现代田园城市的步伐。三是服务城乡环境建设。对规模化养殖场治理、太湖水污染治理、水利建设资金、村庄环境整治专项资金、“绿色太仓”专项资金、城区水环境综合整治工程、排污费专项资金等进行了审计或审计调查，从规范资金拨付、加强资金绩效管理、提高政策执行力度等方面提出了审计建议，审计在服务城乡一体化建设、改善城乡生态环境、加快推进全市生态文明建设等方面发挥了积极作用。通过加大对民生资金的审计力度，使审计工作在关注民生和构建和谐太仓中充分发挥了“经济卫士”的作用，真正体现执审为民的审计理念，有效维护了群众利益。
四、转化成果，服务决策。市审计局将促进审计成果转化作为发挥审计监督职能的重要环节，加大整改力度，提升整改成效。一是注重成果质量，服务领导决策。针对领导关心、群众关注的热点、难点问题，深入分析原因，提出审计建议，及时编发高质量的审计信息、审计专报，撰写有深度的审计报告，从多角度、多层面发挥审计为宏观管理和决策服务的作用。三年来，编报审计信息宣传稿件436篇，被各级录用332篇，审计信息、专题审计报告被领导批示54篇。如向市政府提交的《本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告》、《财政专项资金审计情况的报告》等综合性审计报告和《工程项目管理公司应发挥积极作用》、《绿化工程管理亟待加强》等审计信息，获得市委、市政府主要领导批示；撰写的《审计整改三方重视成效明显》、《审计助推财政部门完善公共财政指标管理系统》等稿件分别被市委、市政府采用。二是加强协调配合，形成整改合力。以促进审计整改为落脚点，加强纪委、组织等相关部门的配合协调，两年内对8家单位进行了联合督查，形成审计整改合力，使审计整改在促进建章立制、实现标本兼治上起到了推动作用。三是加强督促检查，确保整改到位。加强对被审计单位纠正问题、落实建议和建立健全相关制度情况的督促检查，确保审计整改落到实处，真正让审计建议和对策助力全市经济社会科学发展。如健雄职业技术学院根据整改建议出台了四项资产管理制度；市推委办根据整改建议，着力解决了农业保险中养殖业险种出险赔付时间期限较长的问题；市教育局出台了《关于进一步加强教育系统单位财务管理工作的意见》和《太仓市教育系统单位财务制度》；市卫生局出台了《太仓市卫生人才实施细则（试行）》，加大对人才培训力度；双凤镇采纳审计建议，制定出台了“工程卫士763”工程管理办法，完善了工程管理水平，下发了《关于调整市政公用设施配套费标准的通知》，进一步规范了公用事业配套费收费行为。三年来，共提交审计决定54份，审计决定执行率100%，提交各类审计意见建议341条，大部分被采纳。
今后，市审计局将进一步锤炼自身，充分发挥国家利益捍卫者、经济发展“安全员”、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”的作用，为推动完善国家治理和实现可持续发展做出积极贡献。