太仓市政协2014年度部门决算
发布时间：2016-05-18 16:47
太仓市政协2014年度部门决算
目录
一、部门主要职能
二、部门构成情况
三、2014年度主要工作完成情况
四、2014年度决算表
五、2014年度决算情况说明
六、名词解释
一、主要职能
太仓市政协办公室是政协江苏省太仓市委员会的工作机构，承担为全市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能服务的各项工作。根据《中国人民政治协商会议章程》，本部门的主要职能为：
(一)负责wwwbet36365com全体会议、常务委员会会议、主席会议、常务委员专题座谈会等各项会议、活动的组织和服务工作。
(二)负责wwwbet36365com全体会议、常务委员会会议、主席会议决议和决定的具体组织实施工作。
(三)研究统一战线和人民政协的理论、政策，提出人民政协履行职能的工作建议；起草太仓市政协的重要文稿；协调和组织人民政协的对内对外宣传工作。
(四)负责协调、保障专门委员会实施专题调研计划和开展相关活动的组织服务工作。
(五)负责市政协委员提案办理的协调和服务工作。
(六)整理、报送政协组织和委员履行职能形成的调研报告、视察报告、大会发言、建议案；收集反映社情民意，处理政协委员和人民群众的来信来访。
(七)负责市政协委员视察、学习等活动的组织服务工作。
(八)参与太仓市政协委员的协商推荐、届中增补等有关人事工作。
(九)负责与太仓市委、市人大、市政府有关部门的工作联系；负责联系各民主党派、工商联及政协的其他参加单位。
(十)负责市政协机关的机构编制工作，指导镇政协工委工作。
(十一)负责市政协及机关的后勤保障工作。
(十二)承办市政协领导同志交办的其他事项。
二、预算单位构成
目前政协机关设办公室（增挂“研究室”牌子）和提案委员会、经济科技委员会、社会事业委员会、城乡建设委员会、港澳台侨(民族宗教)委员会、文史委员会6个专门委员会。办公室下设秘书科、行政科、人事联络科三个职能科室。
三、2014年度主要工作完成情况
2014年是全面深化改革年。一年来，市政协常委会在中共太仓市委的领导下，紧紧依靠和团结全体政协委员，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握团结和民主两大主题，不断推进履职能力建设，增进改革共识，汇聚发展合力，维护民生幸福，为促进太仓经济社会持续健康发展作出了应有的贡献。
（一）、注重学习研究，不断提高政治把握能力
加强学习引导和工作研究，不断增进思想政治共识，准确把握政协工作方向，主动适应经济社会发展新常态。
切实巩固履职基础。召开常委会议专题学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，深刻领会人民政协65年来丰富实践积累的宝贵经验、做好人民政协工作的重要原则和新时期人民政协事业发展的重要方向，不断提高坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚定性、自觉性。中共十八届四中全会闭幕后，及时召开主席会议和全体机关干部会议交流学习体会，组织常委会议专题学习《宪法》知识，不断提高依法治国、依章履职的意识和能力。通过专题调研、专家讲座、印发资料等形式，组织委员学习现代科学技术、市场经济理论及历史文化知识，不断开阔眼界、提升素质。
深入开展基层政协工作研究。认真学习研究统战理论和政协基本知识，先后组织课题组对基层政协工委工作和如何发挥协商民主重要渠道作用等方面进行专题研究，形成了《基层政协工委工作实践与探索》、《基层政协发挥协商民主重要渠道作用的实践与探索》等研究成果，并参与省、苏州市政协工作专题研讨会。《基层政协工委工作实践与探索》一书全面总结提升我市镇（区）政协工作经验，对基层政协工作面临的热点难点特别是对如何实现工作制度化、规范化、程序化等方面，提出了有价值的思考和建议，为新时期基层政协工作提供了有益的参考和借鉴。此书通过文史出版社公开发行，受到上级政协领导和各级政协工作者的好评。
（二）、加强协商建言，紧扣改革发展献计出力
不断拓展协商内容，增加协商密度，丰富协商形式，围绕太仓改革发展稳定重大问题进行广泛协商，广纳群言，广集民智。
开展好专题协商。常委会议、主席会议按照协商在决策之前和决策之中的要求，就创新社会治理、增进民生福祉等方面，认真开展专题协商。十三届十三次常委会议围绕“完善社区居民小区物业管理”与市政府及城管局、住建局等部门进行专题协商。会议就制定政策意见、加强行政管理、完善市场秩序、增加财政投入等方面提出协商意见。市委、市政府及有关部门高度重视，市政府出台的《关于加强和规范住宅小区物业管理工作的实施意见》中，充分吸纳委员的意见建议。十三届十五次常委会议围绕“从源头上确保食品安全”与市政府及卫生局、食安办、环保局等部门进行专题协商。会议就提高食品安全认识、强化食品安全保障、改革食品安全监管机制、营造维护食品安全社会氛围等方面提出协商意见，推动了有关问题的解决落实。主席会议围绕政府实事工程建设、港区新区经济社会发展、企业转型升级、平安法治太仓建设、现代农业发展、计划生育及“单独两孩”政策实施等方面开展专题协商，提出前瞻性和可操作性的对策建议。
开展好对口协商。各专委会充分发挥专业优势，围绕深化中德企业合作、推动现代品牌农业发展、健全养老服务体系、完善医患关系协调机制、优化固废垃圾处理、解决宗教教职人员社会保障、加强城市地名管理和名木古树管护等方面，与对口部门开展了20多次对口协商。市委、市政府主要领导和分管领导对协商报告给予充分肯定并作出重要批示，要求有关部门单位研究落实委员意见。如，市委王剑锋书记在《深化中德企业合作，增强本地民营经济发展活力》的调研报告上批示：“深化中德合作要有系统性计划，使之成为太仓独特的品牌。请认真研究调研报告有关建议，抓紧落实。”市政府主要领导在《关于解决我市宗教教职人员社会保障问题的建议》调研报告上批示：“反映的问题很现实。请人社部门调研并拿出可行方案，逐步考虑。”市民政局、住建局、卫生局、民宗局、人社局等部门对委员反映的情况和提出的建议十分重视，结合各自工作认真参考吸纳，解决落实。
开展好提案办理协商。不断拓展提案线索收集渠道，完善提案办理协商机制，认真抓好“一号提案”和重点提案的办理协商。年初，主席会议将“关于推进传统产业转型升级”、“构建多层次医疗保障体系”等10件提案确定为重点督办提案。为了提升提案办理协商实效，通过开展常委会议、主席会议专题协商，对“一号提案”和重点提案进行督办。同时对已经办结的提案，多次组织“提案办理回头看”活动，让提案者与市委、市政府领导和办理单位进行面对面协商，使提案的合理化意见建议得到采纳落实。
开展好界别协商。充分发挥界别骨干作用，在政协全体会议、常委会议、主席会议中积极为界别委员发表协商意见提供平台，积极支持各界别组与对口部门开展丰富多彩的界别协商。一年来，各界别组围绕加强外来务工人员学习培训、完善教育资源分配体系、促进清洁能源使用等方面，开展了10多次界别协商。组织“委员沙龙”活动，不同界别委员共同参与，先后就“繁荣娄东文化、满足百姓需求”，“推进以港强市和接轨上海战略”等课题与市文广新局、港区等部门单位开展协商。市委王剑锋书记对报送的协商意见作出重要批示，要求“对委员的合理化建议认真采纳，让文化事业惠及更多百姓。”
（三）、维护民生福祉，努力让人民群众分享更多发展成果
始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，不断提升联系群众、服务群众的能力和实效。
持续开展“履职为民、服务百姓”系列活动。继续丰富内容、突出重点、创新方式，积极支持和引导委员为增进民生福祉力所能及地做好事、干实事。一年来，市政协全体委员、各党派团体、各专委会、各镇（区）政协工委（联络委），一如既往地组织开展捐资助学、送医送药、帮贫扶困、为农服务、助岗就业等各项活动50余场次。活动参与委员300余人次，爱心捐助和各项公益活动价值达100多万元，直接受益群众2000多人，充分展示了委员们服务群众、回报社会的良好形象。
及时收集和反映社情民意信息。不断拓展渠道、完善机制，通过开展民生大巡访，“三访三促”，“走基层、访委员、听意见”等活动，使收集和反映社情民意工作更加知民情、更加接地气。一年来，整理报送《社情民意专报》和《社情民意信息》共20期260条各类信息，内容涉及加强乡镇安全生产监管工作、完善农村新型社区管理、加大“黑车”整治力度、加强各镇管理区公共基础设施建设等方面。市委、市政府主要领导和分管领导对每期信息都作出批示。市交运局、城管局、旅游局、地税局等部门，对反映的情况和问题及时处理解决和答复，使委员反映的意见建议真正落到实处。
（四）、突出团结民主，广泛汇集共襄伟业的强大合力
注重发挥大团结、大联合的组织优势，整合各界别的智力资源，凝聚各方面的社会力量，努力营造民主和谐、共谋发展的良好氛围。
促进合作共事。充分发扬求同存异、体谅包容的优良传统，贯彻民主协商、平等议事的工作原则，尊重不同意见的存在和表达，促进市各党派、工商联、无党派人士的团结协作。突出界别独特优势，活跃有序地开展界别调研协商、界别视察监督。不断完善工作机制，积极邀请各党派团体和无党派人士代表参加政协会议和活动。组织召开中秋茶话会、各参加单位负责人座谈会、各界别组长会、各界人士情况通报会以及联合调研视察、专题协商建言、督办集体提案等活动，为各党派团体和无党派人士知情参政、建言献策创造良好条件。
深化团结联谊。加强与港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷的联谊，经常走访在太台资企业，主动慰问联系在港委员，为他们参与太仓经济社会发展牵线搭桥。贯彻落实党的民族宗教政策，关注宗教教职人员社会保障和宗教场所建设管理，积极引导宗教界人士和信教群众与社会主义社会相适应，促进民族团结和宗教和睦。注重与创新型领军人才、新经济阶层人士和民营企业家代表的团结联系，主动邀请他们参加政协会议和活动，为他们表达诉求、发表意见提供便利。充分发挥文史工作“存史资政、团结育人”的社会功能，编印完成《太仓文史》第29辑。积极支持市政协联谊会、研究会开展各项老有所为、老有所乐的活动，为老同志、老委员发挥余热提供更好保障。
强化民主监督。主席会议就太仓行政审批改革开展专项民主监督，为促进政府职能转变和依法行政建言献策。积极支持委员参与党风廉政建设、作风效能建设等评议活动，针对教育、环保、卫生、交通、供电等领域开展民主监督，共同促进太仓各项改革措施的落地生效。鼓励支持委员参与市重大实事工程、重点引进项目的论证及公务员、事业单位人员招考的现场监督。加强与媒体监督互动，先后围绕“健康服务业发展”、“发挥社会自治组织作用”、“现代农业品牌建设”等课题，在报刊和电视媒体上以“委员之声”、“政协之窗”专栏，邀请委员进行访谈式评议，获得各方好评。
（五）、不断改革创新，切实推进履职能力全面提升
坚持把改革创新的时代要求贯穿在政协工作之中，以改革的思维、创新的理念、务实的举措，在继承中发展，在发展中创新，不断加强履职能力建设。
持续提升调查研究能力。始终坚持把调查研究作为履行职能的首要环节，切实抓紧抓好。结合贯彻落实中共十八届三中、四中全会精神和市委全会精神，精心选择10个重点课题进行专题调研，为开展各层面的协商建言打下了坚实基础，并向市委、市政府领导报送《政协调研专报》15期。跨年度组织开展“委员调查研究”活动，共收集编印调研文章82篇，委员们围绕太仓“五位一体”建设中的新问题、新情况，提出了许多有价值的新观点、新对策。市政协牵头的港口经济发展研究会形成了《太仓口岸与上海口岸环境分析》、《太仓港港口产业与城镇联动发展战略思考》等多篇调研报告。编写报送了关于上海自贸区最新政策解读、2014年航运业形势预判等9期《港口经济研究》简报，为实施以港强市和接轨上海战略提供了有分量的参考依据。
持续提升规范履职能力。切实加强自身建设，不断推进履行职能的制度化、规范化、程序化。健全机构，完善机制，充分发挥常委会核心作用，委员主体作用，各专委会、各镇（区）政协工委（联络委）基础作用和界别骨干作用。组织开展常委履职情况交流活动，促进相互沟通，相互激励，共同提升履职能力和实效。建立委员联系界别群众机制，加强委员联系服务群众的意识和能力。进一步健全镇（区）政协工作机构和履职机制，优化镇（区）政协“委员之家”的硬件和软件建设，发挥镇（区）政协信息员、联络员在反映社情民意、工作动态和促进上下沟通中的作用，使镇（区）政协工作的规范化水平迈上新的台阶。
持续提升服务保障能力。深入开展党的群众路线教育实践活动，结合政协工作实际，通过印发《征求意见表》、设立网络征求意见箱、委员QQ群等方式，围绕“四风”问题广泛征求意见，并及时整改落实。改变会议公文制度，减少会议、文件，着力改进会风、文风。严格执行办公用房、公务接待和公务用车标准。强化政协机关干部思想政治建设、作风建设和能力建设，不断提高整体素质、服务水平和工作质量。加强政协工作宣传，发挥各级政协会刊、网站、简讯等渠道作用，重点宣传委员履行职能、发展经济、回报社会的风采，努力营造政协工作的良好氛围。
四、2014年度决算表（见附件）
五、2014年部门决算说明
（一）、关于太仓政协办公室2014年度收入支出决算总体情况说明
2014年收入总计1555.37万元，其中：财政拨款收入1554.51万元，年初结转和结余0.86万元；支出总计1555.37万元，其中：一般公共服务支出1234.78万元，社会保障和就业支出319.73万元，年末结转和结余0.86万元。
（二）、关于太仓政协办公室2014年度收入决算情况说明
本年收入总计1554.51万元。其中财政拨款收入1554.51万元。
（三）、关于太仓市政协办公室2014年度支出决算情况说明
本年支出合计1554.51万元，其中：基本支出1092.99万元，占70.31%；项目支出461.52万元 ，占29.69%。
（四）、关于太仓市政协办公室2014年度财政拨款收入支出决算总体情况说明
太仓市政协办公室2014 年度财政拨款收支总决算1555.37 万元。
（五）、关于太仓市政协办公室2014年度一般公共预算财政拨款收入支出决算情况说明
1.太仓市政协办公室财政拨款支出决算总体情况。
太仓市政协办公室2014年度财政拨款支出1554.51万元，占本年支出合计的99.94%。
2.太仓市政协办公室财政拨款支出决算具体情况。
太仓市政协办公室2014年度财政拨款支出主要用于以下方面：行政运行773.27万元，占49.74%；一般行政事务管理287.52万元，占18.50%；政协会议98.82万元，占6.36%；委员视察75.18万元，占4.84%；未归口管理行政单位离退休319.72万元，占20.56%。
（六）、关于太仓市政协办公室2014年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
太仓市政协办公室2014 年度财政拨款基本支出1092.99万元，其中：人员经费957.51万元，主要包括：基本工资53.35万元、津贴补贴242.92万元、奖金180.68万元、社会保障缴费25.26万元、其他工资福利支出40.82万元、离休费83.65万元、退休费232.32万元、住房公积金43.76万元、提租补贴14.86万元、购房补贴8.01万元、其他对个人和家庭的补助支出31.88万元；公用经费135.48万元，主要包括：办公费4.7万元、水费0.05万元、邮电费0.21万元、差旅费4.47万元、会议费2.8万元、培训费0.99万元、公务接待费40.87万元、工会经费0.98万元、其他交通费50.5万元、其他商品和服务支出29.91万元。
（七）、关于太仓市政协办公室2014年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
1.“三公”经费财政拨款支出预算执行情况说明。
2014年太仓市政协办公室“三公”经费年初预算135万元，其中：因公出国(境)费0万元；车辆购置及运行费0万元；公务接待费135万元。本年实际支出78.13万元，执行预算57.87%。其中：公务接待费78.13万元，执行预算57.87%。
2.“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。
2014年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国(境)费0万元；车辆购置及运行费0万元；公务接待费78.13万元。
（八）、其他重要事项的情况说明
2014年太仓市政协无政府性基金预（决）算收入及支出
六、名词解释
（一）、财政拨款收入：指太仓财政当年拨付的资金。
（二）、年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
（三）、年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
（四）、一般公共服务(类)政协事务(款)：指太仓市政协办公室用于保障机构正常运行、开展政协事务方面的支出。
1.行政运行(项)：指太仓市政协办公室行政单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
2. 一般行政管理事务(项)：指太仓市政协办公室未单独设置项级科目的其他项目支出。
3. 政协会议(项)：指太仓市政协办公室召开各类专门会议的支出。
4.委员视察(项)：指太仓市政协委员（包括在太的江苏省、苏州市政协委员）开展各类视察的支出。
5.未归口管理行政单位离退休(项)：指太仓市政协办公室行政单位离退休人员支出。
（五）、住房保障支出(类)住房改革支出(款)：指太仓市政协办公室用于住房方面的支出。
1.住房公积金(项)：指按照《住房公积金管理条例》的规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。该项政策始于上世纪九十年代中期，在全国机关、企事业单位在职职工中普遍实施，缴存比例最高不超过12%。行政单位缴存基数包括国家统一规定的公务员职务工资、级别工资、机关工人岗位工资和技术等级（职务）工资、第13个月考核奖、绩效考核奖、特殊岗位津贴，规范后发放的工作性津贴、生活性补贴等。
2.提租补贴(项)：指从1998年11月30日前参加工作的机关事业单位职工发放的住房补贴。
3.购房补贴(项)：指从1998年12月1日后参加工作的机关事业单位职工，逐月计发的住房货币化改革补贴资金。
（六）、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和日常公用经费。
（七）、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务所发生的支出。
（八）、“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
太仓市政协办公室
2016年5月17日