提案者：民进太仓总支综合支部

　　社区，作为广大人民群众生活共同体，一直以来承担着促进居民参与自治服务、寻求社区需要与社区资源的有效整合、预防社会矛盾和问题等责任，成为实施社会管理的基本单元和重要载体。随着我市城乡一体化加快推进，农村新型社区和集中居住点不断涌现，据统计已经初步建成了104个新型农民集中居住点。市委、市政府对加强农村新型社区基础设施配套建设、提高社区管理水平非常重视，已建立了农村新型社区工作站20个，今年又计划新增社区工作站15个以上，不断强化农民集中居住点的建设和管理。
   据调查，我市新型农村社区还存在一些问题亟待解决，面临一些困难和瓶颈有待突破。只有进一步加快建设、优化管理，才能切实提高农民集中居住的舒适度，才能真正让群众得实惠。问题主要有几个方面比较突出：
一是基础设施配套跟不上农民拆迁安置房建设的速度。有些农民集中居住区已经规划建设了三四年，但是道路依然是泥泞小路、没有任何绿化，甚至连下水道都不通，根本就不用谈建设文化、体育、保健、超市等生活配套设施，群众颇有微词、有些情绪。
二是农村新型社区资源整合力度不大，建设标准缺乏。民政部门按照职能在社区建设工作中承担着组织、协调、统筹的作用，但实际上民政部门在新型农村社区建设的管理和服务中没有相应的财权和人权，因而缺乏有效的协调、管理和组织手段。有些机关部门立足本位主义，为了延伸触角，肆意将任务下沉社区，对新型农村社区规范管理作用不大，为群众服务的作用不强。各镇、村根据各自经济实力，配套相应的设施，出现参差不齐、缺乏标准等情况。
三是社区建设经费投入不足，社区管理有待加强。近年来，各级财政对社区建设的投入逐年增加，递增趋势明显，但仍滞后于社区建设的快速发展，特别是服务项目、活动项目经费仍较为紧张，各社区在资金运作方面存在不平衡性。有些社区管理严重滞后于社区自身的发展，即软件跟不上硬件。有些农村新型社区的管理滞后、水平低下，“不服管、管不着、无人管”现象比较突出。
四是部分农村新型社区人才相对比较缺乏，服务群众、服务农村居民的意识和效率有待提升。在社会建设大背景下，有些新型农村社区人手不够，采取了合同制聘任了一些工作人员，由于待遇、工作环境等问题，基层社区服务工作站很难招聘到一些高素质的服务人才。随着经济社会发展，农村居民的需求也日益多元化，有些社区服务意识不强，服务水平不高，满足迎接上级检查，跟不上群众的实际需求。
那么要如何进一步加强社区服务管理，为社区居民提供安全、舒适、文明、和谐的人居环境，特提出以下建议：
1.要加强社区人才队伍建设。要加强社区人才队伍建设，做好新招聘人员培训教育工作，切实增强社区工作者的服务意识，提高服务效率和能力，才能更好地满足农村居民的客观需要。要擅于引导和调动农村居民参与社区建设和管理的积极性，发挥居民的主体作用，形成个人与社会互动的参与机制，真正把新型农村社区建设成为文明祥和的舒适家园。
2.妥善解决居民的切身利益。在推进城乡一体化建设过程中，由于受当时情况所限，所制订的一些政策或存在的不全面、不周全，或相互衔接不够顺畅。对此，我们应以群众利益无小事的工作态度，切实做好相关政策的补充和完善，真正维护群众的切身利益。对社区居民提出的合理意见和诉求，有关部门、镇、社区要加强调研、吃透政策、积极争取，力争把事情合情合理解决好，如果违背政策许可的要求，相关单位也要耐心做好说服解释工作，努力促进社区和谐。
3.切实完善社区的服务功能。社区服务是社区建设的基础，应围绕不断满足居民群众日益增长的物质文化需求，坚持寓管理于服务之中。要从居民生活的实际需要出发，重点在物业管理、集贸市场、超市、绿化、交通、自来水、天然气等方面，提供服务载体，改善服务条件。要关注农村社区残疾人、独居多病的老人、低保户等特殊人群，积极做好社会保障和社会救助等服务工作。要按照“小病不出社区”的要求，完善社区卫生室建设，定期开展预防、健康教育、康复咨询、入户服务。要结合农村环境综合整治的要求，加强农村新型社区环境建设，疏通水系沟渠，加大绿化美化亮化，切实提高农村社区的居住适合度。
4.深入推进社区的民主自治。要建立和完善社区民主自治制度，保证社区居民依法管理自己的事情。加强社区居民自治，调动广大居民参与社会管理、参与国家政治的积极性，增强居民对社区的归属感、认同感，培养居民的民主意识和民主习惯。要积极开展“政社互动”，培育和发展社会组织，进一步健全民主制度，规范工作程序，使民主决策、群众监督、专业管理融为一体，从而建立行之有效的新型运行机制。
5.不断丰富社区文体活动。丰富多彩的文体活动是怡情、健身、益智、凝心的有效形式，也是邻里之间加强沟通、增进了解、改善关系最为直接的一个途径。要进一步完善社区文体广场、图书室、健身设施、活动中心等硬件设施，让居民有去处，以引导这些刚走出田间地头的村民有选择地参加一些健康向上的活动。充分发挥农村居民中文体骨干的作用，组建一些各具特色的文体团体，自我服务、自我管理、自主开展活动。社区要经常性组织开展一些群众喜闻乐见、参与度高的比赛交流活动，增强社区居民的认同感、归属感。相关部门应大力支持并指导社区开展文体活动，并提供必要的帮助，保障社区文化建设健康发展。